关于发挥政协委员人才智力优势的建议

日期:2018年3月13日


  政协委员是政协组织的“细胞”,由各界别、各行业、各领域的精英人士组成,他们学有专长、业有专攻,具有非常明显的人才智力优势。加强委员队伍建设,充分发挥委员人才智力优势,对于助推自贡经济社会振兴发展具有重要的意义。
  今年8-9月市政协委员联络委牵头成立了由市级相关部门、市级各民主党派、市工商联、各区(县)政协和部分政协委员组成的调研组,在肖光俊副主席带领下,对我市各民主党派、市工商联、区(县)政协、四川理工学院和东方锅炉股份公司等单位政协委员发挥人才智力优势情况进行了专题调研。
  通过调研了解到:近年来,市委、市政府以及市级相关部门高度重视政协委员这个人才智力密聚的群体,为政协委员发挥人才智力优势创造良好环境。各级政协组织积极鼓励和引导广大政协委员充分发挥自身人才智力优势,主动加强对全市改革发展中综合性、前瞻性问题的关注、思考和研究,围绕党委、政府中心工作,通过调研、视察、提案、协商、社情民意等形式,积极建言献策,为助推我市经济社会各项事业振兴发展做出了独特贡献。但是,由于委员教育培训还存在不足、知情明政的渠道还不十分畅通、履职平台和载体还不丰富、委员的管理服务还不够精细、激励约束机制还不够完善等原因,部分政协委员还存在委员意识不强,人才智力优势发挥不充分、不平衡的情况。针对存在的问题,提出以下建议。
  一、加强委员教育培训,增强委员发挥人才智力优势的意识和能力
  从十五届市政协委员组成情况来看,初任委员占48.88%。由于部分新委员尚未经过系统培训,对政协组织认识还不到位,对政协委员履职内容、要求、渠道、方法知之不多,部分政协委员还缺乏应有的“委员意识”和政协委员应该具有的“使命感”、“责任感”与“紧迫感”,存在“不会履职”、“不敢履职”和“不愿履职”的情况,政协委员人才智力优势的充分发挥也受到一定影响。建议:
  一是要坚持以委员为中心的理念。各级政协组织要树立“委员强则政协强”的理念,要把培养提升委员主体意识、调动委员履职主动性、自觉性作为政协重中之重的工作和关键环节来抓,要通过多种方式充分调动委员参与政协工作的积极性,增强其主体意识,激发委员充分发挥人才智力优势的热情。
  二是要加强委员的教育培训。要制定学习培训计划,有计划地对政协委员开展初任培训和能力提升培训。要注重培训实效,即要注重理论知识的学习,让委员明了人民政协的性质、地位、作用,政协委员权利和义务,增强委员意识、责任意识、使命意识,同时还要注重委员履职技能的培训,提升委员发挥人才智力优势的能力和水平。
  三是要丰富培训方式。改变目前多数委员培训不足的状况,在进一步加强对全体委员集中培训和分批送培的同时,还要充分发挥界别活动小组、专委会等渠道的作用,通过集中学习、专题讲座,建立委员活动之家、委员沙龙等开展信息交流、履职技能拓展活动等形式不断创新培训方式,进一步拓展提升委员综合运用其人才智力优势的空间和能力。
  二、创立政协智库,充分发挥委员人才智力独特优势
  十五届市政协358名委员中,大学本科学历的219名,硕士研究生学历的69名,博士研究生5名。他们中既有来自党、政、军、群等部门的领导,也有来自各民主党派、工商联、社会各界的知识分子、企业家、专业人士,是一个拥有文化层次高,囊括各界精英人士的群体,是一个难得的智力宝库。由于政协委员的界别产生和专委会的划分还没完全按照委员职业、专业进行分类,在开展履职活动时,还存在专业“错位”的情况,委员的人才智力优势也未能得到充分发挥。建议打破委员界别限制,根据委员职业特点和专长,分类建立政协委员人才智力库。
  一是建立复合型人才智力库。建立能够运用党的路线、方针、政策对重大理论和现实问题进行综合分析的复合型人才智力库,在市政协的统一组织和指导下,对一些关系我市经济社会发展战略性、宏观性和前瞻性的重大问题开展深度调查研究,向市委、市政府提出高质量的对策建议,为我市经济社会发展提供智力支持。
    二是建立专家型人才智力库。分类建立由某些专业领域有较高知名度、有较高专业水平和建树的委员组成的专家型人才智力库,围绕我市社会经济发展、产业结构调整中的重点领域发展规划、产业发展、招商引资等开展调研、视察和深度研究,为我市“加快建设全国老工业城市转型升级示范区”、“加快建设西部内陆融入‘一带一路’先行区”、“加快建设独具特色的国际文化旅游目的地”等提供智力支持。
  三是强化智库人员的运用和动态管理。重视智库建设,有针对性开展智库委员参政议政能力培训,注意委员跨界知识和跨界意识培养;充分利用各种平台,组织智库委员围绕党委、政府中心工作,开展参政议政活动;加快智库成果转化,以高质量的成果彰显政协委员的人才智力优势。健全管理办法,加强动态管理,对不胜任智库工作的委员及时予以调整。
  三、丰富平台载体,积极拓展委员发挥人才智力优势空间
    目前除政协常委外,绝大部分委员与政协及相关部门的联系还不甚紧密,特别是部分党外委员知晓上情,熟悉内情,体察下情,了解外情渠道非常有限。同时由于部分政协委员参加界别、专委会活动时间少,交流研讨的机会不多,与本界别的群众联系不主动,“五个一”活动开展不积极主动,影响了委员人才智力优势的发挥。建议:
    一是进一步健全知情明政平台。要通过各种形式和方法,为委员搭建知情平台,让委员知晓上情,熟悉内情,体察下情,了解外情。要有效地开好各类协商会、座谈会,及时向委员印发各种中央省市政策法规、学习资料和工作简报,让委员知“上情”;要进一步完善政府及相关职能部门向政协组织通报我市政治、经济、文化、社会发展以及重点工作进展的政情通报制度,并及时传达到委员,让委员明“内情”;要聚焦人民群众普遍关心的热点、难点问题,引导委员深入群众熟“下情”;要积极组织委员外出学习、考察、交流,让委员晓“外情”。
    二是要充分发挥协商议政平台的作用。要进一步发挥政协全体会议、常委会议、专题协商会议参政议政、建言献策重要渠道和主要平台的作用,探索创新会议组织和委员发言方式,强化集体意见,进一步提高发言的质量和实效。
    三是要进一步强化专委会、界别履职平台的作用。专委会、界别活动小组是政协委员开展履职活动的主要平台,要进一步强化专委会、界别小组全体委员意识,加强对委员日常联系和履责管理,经常性的组织委员参加政协组织的各类会议,开展专题调研、视察、协商、考察等活动,提交大会发言、提案、社情民意信息等,促进委员自觉运用自身智力优势履行职责。
    四是要进一步拓展委员优势发挥的平台和载体。进一步完善政协委员履职信息管理系统,通过在市政协网站设立“系列民生”履职平台、在基层设立“政协委员联系群众工作室”,通过政协工作向基层延伸、政协委员“走进企业走进基层走进群众”专题活动月等形式,进一步拓展委员履职平台,创新履职载体,为企业提供人才智力支持,为基层送去精神、文化食量,为委员围绕社会热点问题、群众关注的民生问题履职“发声”,拓宽委员展示人才智力优势的机会和平台。
  四、完善激励约束机制,充分释放委员人才智力优势潜能
    由于部分政协组织对于的委员激励与约束机制不健全、管理考核不斗硬,政协委员“干了不表扬、不干不批评,干好没奖励、干差没惩罚”的现象还不同程度的存在,部分委员履职的积极性还不够高,委员人才智力优势发挥还不充分、不平衡。建议:
    一是进一步完善考核办法,细化量化委员责任。要充分发挥专委会作用,进一步完善委员履职管理考核办法,对委员参加会议、撰写提案和社情民意、参加视察调研、支持公益事业等情况进行详细的考核计分,并根据考核情况建立委员履职情况档案,在年度综合考评时,按照优秀、合格、不合格三个等级对每位委员做出客观评价,结果入档保存,并在下一年度政协全委会上予以通报。委员年终“成绩单”,向委员本人、所在单位或推荐单位等反馈,向市委组织部、统战部通报计入委员所在单位的业绩考核档案,作为所在单位的年度考核依据之一,并将其作为政协换届时委员是否留任的重要依据。
    二是建立政协委员述职制度,增强委员责任感和使命感。政协委员每年应就当年履职情况向专委会进行年度述职,届满之前就本届履职情况向所属界别述职,并接受专委会、界别的评议。述职内容包括委员撰写提案、参加调研、视察等履职活动情况,取得成效等内容,述职可采取书面和口头相结合的方式进行,填写《政协委员年度述职表》和《政协委员届终述职表》,并存入委员档案。
    三是完善委员产生办法,加强委员动态管理。要进一步完善产生机制,建立由政协和组织部门、统战部门等共同组成委员推荐、协商、审核工作班子,确保推荐出的政协委员政治素质过硬,业务能力强,专业水平高、示范带动作用大,密切联系群众,能积极代表和反映群众意见的人作为政协委员,把“哑巴”委员拒之门外,对不能参协组织的会议和活动、不履行委员义务、失去代表性的委员,通过程序给予通报、告诫甚至取消委员资格,并按程序及时予以补充,政协组织活力和履职能力。
    四是加快成果转化,提高委员发挥人才智力优势积极性。针对部分地方存在的“只管耕耘,不问收获”的情况,进一步完善、落实委员意见建议采纳反馈机制,规范办理流程,提升办理实效,促进委员履职成果转化,让政协委员“说了不白说、提了不白提”,增强委员履职荣誉感。要高度重视委员提案、建议以及社情民意的吸收和采纳,加强跟踪和信息反馈。对得到党委、政府部门的采纳并取得实际效果的参政议政成果,政协组织要予以表彰,积极传播,扩大影响,让委员们获得政协工作的成就感,以提高委员们的建言献策积极性,充分释放政协委员人才智力优势潜能。


来源:市政协委员联络委员会