阆中市决胜六大战场确保全年发展目标实现的对策

日期:2018年5月25日   作者:唐虹 任雪莲 朱光俊


  近期阆中市第十七届人民代表大会第三次会议提出:今年将在脱贫攻坚、项目攻坚、产业培育、乡村振兴、社会建设、改革开放六大战场持续发力,力争实现“地区生产总值增长8.5%,全社会固定资产投资增长14%,一般公共预算收入增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.9%,工业增加值增长10.5%,社会消费品零售总额增长13.1%”的发展目标。
  一、脱贫攻坚,决战决胜脱贫摘帽
  坚持按照确保76个贫困村退出、2.03万贫困人口脱贫、贫困发生率降至1%以下,通过贫困县摘帽省级验收的脱贫攻坚目标。对标贫困县摘帽“一低三有”要求,完成50个达标卫生院、48所达标中心校、50个达标便民服务中心建设。对标贫困村退出“一低五有”标准,新建村组道路713公里、蓄水池289口,整治病险塘库堰289座,改造农村电网、通信网络47处,建成村级卫生室、文化室82个,解决20万群众安全饮水问题。对标贫困户脱贫“一超六有”条件,实施易地扶贫搬迁1534户、“三改一建”18670户,完成水、电、路、通信等设施配套到户,全面补齐硬件短板。
  同时,进一步完善实施产业扶贫政策,按照“一带三片”全域产业布局,加快四大农业园区建设,建好脱贫奔康产业园,引导贫困村发展“园外园”“飞地园区”,以促进产业发展带动群众大增收。进一步完善利益链,强化“龙头企业+贫困户”“专合组织+贫困户”“家庭农场+贫困户”等利益链接机制,切实化解市场风险,让贫困户通过土地流转、就近务工、股权量化、金融支持等方式增加收入。进一步强化政策扶持,精准用好“四项基金”;坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发群众内生动力;加强对贫困户在产业、教育、医疗等方面的救助,持续加大职业技能培训、就业援助力度,确保小康路上不落一户、不落一人。
  二、项目攻坚,全力拉动投资增长
  坚持遵循“抓项目、促发展”理念,继续把项目建设作为经济发展的引擎和支撑,以项目工作组织经济工作、统揽全局,加快推进实施首批89个重点项目(民生类项目26个、产业类项目19个、基础类项目44个)。对接国省战略、根据本地实际,突出抓重点、补短板、强弱项,建好建实项目库,力争让更多项目“进规划”“入盘子”,推进有效投资特别是民间投资更快更好增长。加大项目跟踪协调力度,切实抓好抓实项目前期及土地报征、安置补偿、行政审批等相关工作,力促光学高分子材料等20余个项目顺利落地,阆中机场、城市地下综合管廊二期等40余个项目开工建设以及保宁醋技改扩能、伏羲路西段二期等20余个项目建成见效。
  同时在项目保障方面做文章,坚持领导干部挂帅出征,每个重点项目明确1名牵头领导、1个责任部门、1套工作专班,强力推行“一线工作法”,推动项目投资量、工程量、实物量“三量齐增”。多渠道筹集发展资金,进一步加强土地整理及闲置低效用地清理,强化项目实施的资金、土地等要素保障。健全“首问负责、限时办结、责任追究”等制度,加强过程监管,严把工程招标、质量、验收“三大关口”;切实把住财政评审、审计结算等关键环节,把项目建成优质工程、放心工程。加强督查考核,健全绩效考核体系,加大奖惩逗硬力度,确保按质按量完成项目建设任务。
  三、产业培育,着力振兴实体经济
  坚持深入实施产业倍增计划,持续做精旅游业、做强工业、做优服务业。旅游业方面重点加快文化创意产业园、“阆中水城”建设,推进宜华国际康养城、“阆中赛城”等项目落地开工,精心打造“江南—裕华—飞凤—天林—天宫—柏垭—沙溪—文成—博树”等城郊30分钟旅游圈;优化旅游布局,丰富旅游产品及内涵。以国家全域旅游示范市、全国休闲旅游示范市创建以及“古城双保工程”、蜀道申遗为契机,进一步完善旅游基础设施及配套功能;加强旅游市场综合监管,推进旅游业持续健康发展;积极开拓兰渝铁路沿线旅游市场,打造旅游新业态;加快推进观光游向休闲游转型升级,不断提升旅游品质及旅游效益。力争全年接待游客1100万人次,实现旅游综合收入110亿元以上、门票收入1亿元以上。
  同时在工业方面重点持续壮大工业集群,大力发展食品医药、新能源新材料、丝纺服装、家具建材等主导产业,力争四大产业集群总产值超过140亿元,规模以上工业企业销售收入突破180亿元。服务业方面以加快发展新型服务业为重点,引导现代物流、电子商务、健康养老、科技服务、金融服务联动发展,持续繁荣第三产业,力争服务业增加值同比增长11.3%。
  四、乡村振兴,促进城乡统筹发展
  坚持按照中央、省委和市委的部署,强力推进实施乡村振兴战略,以城带乡、以工补农,着力构建城乡融合、统筹发展新格局。城市建设方面,进一步完善健全规划体系,完成名城保护规划修编、江东片区控规调整和东大门片区城市设计等工作;切实抓好城市建设,不断提升城市人居环境;强化城市管理,优化城市门户、重要街道、关键节点的形象风貌,整体提升旅游城市魅力。乡村振兴方面,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农村基础设施的提升,以及农业基地建设、品牌创建和精深加工和幸福美丽新村建设步伐,全力推进农业农村现代化进程。
  同时在生态环境保护方面,大力开展造林增绿行动,实施城周山体、国省干道、旅游节点等彩化美化和古城柔化工程,加快金沙湖湿地和滨江环线绿道绿廊建设,全面启动国家生态园林城市创建。着力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,强力推进“河(湖)长制”工作;开展工业企业“散乱污”治理,严格执行环境保护“一岗双责”和终身责任追究制度;进一步完善网格化监管措施,健全生态保护长效机制,全力保护区域的蓝天、碧水、净土。
  五、社会建设,切实增进民生福祉
  坚持以人民为中心,多谋富民之策,多办利民之事;切实高度关注民计民生,持续加大民生投入,全力实施保障性安居工程;继续做好地灾防治和石滩水库、五马水库移民避险解困搬迁等工作;不断深化“大众创业、万众创新”,加大就业扶持力度;持续扩大社会保障覆盖范围,大力发展慈善事业,筑牢困难群众基本生活保障网。
  同时优先发展教育事业,不断完善医疗卫生服务体系,加快文化事业发展,广泛开展群众性文化活动。通过落下闳历史名人文化传承创新“十大工程”、全国文明城市创建等载体,推动社会事业实现大发展。
  六、改革开放,增强发展动力活力
  坚持在总结推广国家新型城镇化综合试点经验的基础上,深入推进建制镇、扩权强镇试点工作,进一步加快“百镇建设行动”步伐。继续深化国有企业改革、财税改革以及教育文化卫生等社会事业改革,持续抓好川陕革命老区综合改革试验区建设、供销社综合改革、“放管服”等改革工作,以推进重点领域改革为契机,加大全面开放力度,主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区等重大战略;加强区域合作,深化投资软环境治理,构建“亲”“清”政商关系,优化营商环境,力争签约项目20个以上,到位资金70亿元以上。
  同时全力防范化解风险,切实加强金融监管,重点整治非法集资、网络借贷及恶意逃废债务行为,维护良好金融生态。加强政府债务管理,开展财政投资绩效评价,坚决守住债务防控底线。加强房地产项目规划、建设和销售全过程监管,严格落实房屋拆迁货币化安置政策,持续化解房地产库存,确保房地产市场平稳健康发展。


来源:南充市经信委