南充各县(市、区)加快推进改革创新的对策

日期:2018年6月24日


  近期,市委朝华书记在全市县处级主要领导干部读书班上强调,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。各县(市、区)围绕“如何向改革要活力、向创新要动力”这一重大问题,深入研究如何适应和引领经济发展新常态,深入谋划如何深层次激发改革动力、全方位推动创新发展。
  ——顺庆区:一是聚焦重点领域抓改革促创新。以供给侧结构性改革为主线,围绕“三去一降一补”,全面推行棚户区改造货币化安置。加大公共服务、基础设施、环境保护等领域政策倾斜和投入力度,着力解决经济社会发展和民生改善等突出问题,推动重点领域改革不断取得新突破。二是聚焦平台建设抓改革促创新。以推动国家级高新技术产业园区创建为重点,构建和完善“孵化器+加速园+产业园+智慧城”的创新创业链条,鼓励市场前景好的创新型企业入驻,力争新增市级众创空间3-5家,培育成长型科技企业10户以上。三是聚焦环境优化抓改革促创新。以持续推进政府职能转变为载体,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,提高行政审批效率。加大创新型企业、成长型行业、主导型产业政策扶持力度,加强环境配套、资源配给、工作配合,推动意向项目加速落地,签约项目加速投产,小微企业加速发展。
  ——高坪区:一是精准对标深化改革。大胆探索中省市改革方案在本地落地生根的新路子、新模式,自觉把工作放在全面深化改革大局中谋定思考、精准对标。以供给侧结构性改革为主线,努力在国资国企、投融资体制、行政审批、农业农村等重点领域改革上实现更大突破,充分释放改革活力、增强发展动力。二是精准定位探索创新。以体制机制创新、科技创新、载体平台创新等为切入点,建立健全企业自主创新奖励激励机制,对新认定为国、省级企业技术中心,新获得发明专利授权的企业加大奖励力度,激发企业自主创新活力。加快科技创新中心建设,探索“孵化+创投”等模式支持科技型企业创新创业。与高校、科研院所共建大学科技园、大学生创业基地等,培育孵化楼宇、创新工场、创业社区,搭建多元化科技企业孵化载体。三是精准落地扎实推进。瞄准提升国资国企运行质量、创新扶贫模式和利益链接机制、防范金融投资风险等方面突破突围,扎实推进。紧盯具有改革创新实力的“三类500强”企业,开展蹲点招商、以商招商、产业链招商,力争年内引进到位资金不少于120亿元,新签约投资亿元以上项目不少于25个。
  ——嘉陵区:一是做大创新创业平台。启动创业小镇二期工程项目建设,力争“川”字楼2020年底前全面竣工。加快机关事业服务区和产城融合产城互动嘉陵工业集中区建设,推进以培育新型农业经营主体为主的现代农业园区建设。二是做强创新创业主体。继续深化与名校名院的科技合作,支持企业与院校(所)合建研发中心等,建设大学生实践基地,鼓励院校(所)科技成果优先在本地产业化。大力实施人才招引“走出去”战略,组织到名校名院开展“双创大学行”、人才招引等活动,努力吸引高层次人才来嘉创新创业。发挥创业小镇等各类平台作用,完善创新创业服务体系,引进、培育一批创新创业团队,促进高新技术成果转化。围绕招强引优,选取发展速度快、竞争力强、发展前景好的“瞪羚”企业,通过提供资源、跟进投资等方式,加快引进、培育一批潜在的“小巨人”“独角兽”企业。三是做优创新创业环境。加强配套设施建设,把最优的服务、资源配置给最好的企业和团队,为创新创业者提供良好的政务服务环境。加大宣传力度,聚焦科技型中小微企业培育发展,举办“双创”大赛和“嘉英荟·南充双创大赛”等各类赛事和项目路演活动,提升嘉陵创新创业品牌形象。用好工信部对口联系优势,通过举办“创客中国”等国家级赛事,在国家层面宣传嘉陵创新创业的愿景、政策和优势,提升嘉陵创新创业品牌效应。
  ——阆中市:一是全面构筑创新驱动支撑体系,培育创新“土壤”。充分发挥市场对配置资源的基础性作用,促进各类要素合理流动。加快国有资产战略性重组和股权多元化改革,支持科技型、创新型民营企业发展,加快建立现代企业制度。建立重大科技项目库,健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制,提升科技行业管理创新水平。二是全力开展产学研用合作行动,做强创新“主体”。加强与高校、科研院所合作,结合产业发展方向和重点,组建一批面向前沿、特色、优势产业需求和市场需求的技术转移中心和产业技术中心。建立企业公共检测服务体系和一批区域或行业质量检测中心,构建科技创新资源开放共享的运行机制和管理模式。积极实施品牌战略,加大专利创造、申请、推广和实施工作力度。三是深入推进创新人才队伍建设,丰富创新“资源”。大力实施“嘉陵江英才工程”,着力从海内外引进重点行业、重要领域紧缺的各类高层次人才和创新创业团队。大力实施创新人才培育计划,将党政领导人才、科技人才和企业家列为重点培养对象,每年分别选派进行学习进修、挂职锻炼。建立引才“绿色通道”,实行“一站式”服务,帮助解决人才实际问题。出台人才创业扶持政策,对人才领(创)办企业、科技项目或创新载体进行重点支持。
  ——南部县:一是全面落地改革任务。逐一梳理中、省、市深化改革决策部署,形成年度改革落实台账,稳步推进75项专项改革、全力推进6项国省试点改革,将中小城市综合改革和供电侧改革任务作为2018年南部改革突破、改革创新的头号工程,实行县级领导牵头,责任到人,力争取得突破、取得实效。二是扎实推进创新创造。大力组织科技型中小微企业认定,深化校地合作、院地合作、政企合作,依托川农大、农科院等大专院校和科研院所,提高科技成果转化率,今年确保申报2户高新技术企业。设立工业发展基金,支持潜力企业兼并重组、技改扩能和创新创造,推进机械制造、丝纺服装等传统产业改造升级。三是深入推进人才振兴。坚持以产业需求为导向,不唯地域、不拘一格,构建更人性化、更接地气、更有针对性的人才政策体系,在事业发展、工资待遇、生活条件等方面给予人才最大的帮助;大力培养和引进城市规划、技术研发、现代管理、金融服务、旅游推介等方面的专业人才,建立人才库,科学管理人才,放大人才效应。
  ——西充县:一是全面释放改革红利。深化农业农村改革,推进国家农村承包土地经营权抵押贷款、省级农村综合改革试验区等改革试点,不断探索改革现代农业园区的管理体制、经营模式,充分激活农村沉睡的要素资源。深化国资国企改革,加快管理经营模式、人员交流等重点改革,充分发挥安汉集团、泓源水务等国有企业在资本聚集、投融资平台等方面的优势,做大做强国有企业。深化财政金融改革,围绕财政金融工作重点和改革热点开展专题调研,发挥财政资金的引导作用,着力化解政府性债务,防范和降低金融风险。二是全面增强创新动能。增强企业创新能力,充分发挥九天真空、星河科技等科技型企业的创新引领作用,鼓励支持企业加大研发投入,加快培育一批高新技术企业。加快科技成果转化,组织产学研合作洽谈会,支持企业与高等院校、科研院所深度合作,鼓励开展多种形式的专利技术交易。加强标准化建设,建成国家级有机农业农产品集散地、亚洲知名有机农产品研发基地,争取全国有机农业标准制定权。三是全面激活人才潜力。着眼重点领域,围绕城市规划、高新产业、经济金融等重点领域,深入实施“充国英才”计划,择天下英才而用之。注重人才关键,依托四川建华职业学院工科类高职学校优势,培养一批具有专业化知识人才,利用南充市综合性大学资源,定向培养一批骨干人才。聚焦产学研用,建好双创中心、科技孵化中心等双创平台,壮大双创队伍,培养引进双创人才。
  ——仪陇县:一是聚焦经济体制改革。深入推进供给侧结构性改革,深化国税地税征管体制改革,统筹推进增值税和个人所得税改革,建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,推动仪陇经济社会持续健康稳定发展。二是聚焦社会治理改革。持续深入推进卫生医疗体制改革,扎实推进防灾减灾救灾机制改革,大力实施社保征缴扩面工程,全覆盖开展“平安仪陇”建设行动,着力提升人民群众幸福感、获得感和安全感。三是聚焦农业农村改革。抓好农村“七权”确权登记颁证工作,加强新型经营主体培育,深化农村集体产权制度改革,建立乡村振兴专项发展资金,大力发展农村资金互助社、村级扶贫互助社,建设实力、美丽、文明、和谐、幸福乡村。
  ——营山县:一是突出重点抓改革。以供给侧结构性改革为主线,深入推进财税金融、农业农村、城管体制等重点领域改革,加快推进公立医院、新型城镇化等国省改革试点,全力推进营山国际工业港融渝机制创新。二是突出创新抓改革。完善大学生创业就业基地、返乡民工创业基地等基础设施建设,全力支持企业技改扩能,依托成渝大中院校、科研院所等,加快培育“四新经济”。三是突出精准抓改革。研究推出一批去产能、去库存、降成本、补短板的改革举措,确保精准发力,发挥好牵引作用。在制定和实施改革措施过程中,坚持效果第一,注重调查研究,切实增强针对性,确保每一项改革都能取得实实在在的成效。
  ——蓬安县:一是聚焦责任推进。制定《县委全面深化改革2018年工作要点》,将改革任务具体化、项目化。对2018年207项改革任务分门别类进行台账式管理。全面落实“清单制+责任制”的工作方法,建立县级党政领导干部直接抓改革方案制定、直接抓改革方案落实、直接抓国省改革试点、直接抓重大改革任务、直接抓改革督察评估“五个直接抓”改革工作机制,推动责任落到实处。二是聚焦重点任务。编制“双随机、一公开”随机抽查事项清单,启动“阳光蓬安”权责监督综合平台建设,确保对执法监督实现全覆盖。大力践行“最多跑一次工作法”,梳理并公布“最多跑一次”事项清单。进一步规范行政审批中介服务和行政事业性收费,实行注册资本认缴制、先照后证登记制,落实多证合一,启动电子营业执照和全程电子化登记,规范企业信用信息管理。三是聚焦监督落实。继续推行全程把控真督办、全程把实真通报、全程把严真约谈、全程把关真述职、全程把效真问责“五真工作法”。建立常态监督机制,对重要改革举措完成情况、国省市试点项目进展情况、专项改革方案落实情况适时评估督查。注重激励与约束并举,不断激发干部干事创业热情,增强改革推动力,全面营造良好改革氛围。


来源:南充市经信委择编